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中国央行行长周小川首次定义经济对外开放的“三驾马车”概念

来源: 嘉瑞基外汇之星 日期:2017-10-10 02:08:01

10月9日讯--2017年9月,在SDR新货币篮子生效一周年之际,中国人民银行国际司出版了专著《人民币加入SDR之路》,《财经》也为此独家专访了这件大事的亲历者和推动者——中国人民银行行长周小川,周小川概括了经济对外开放领域的“三驾马车”。

这三驾马车为:一是经济对外开放主要体现为贸易投资对外开放;二是汇率形成机制改革,方向是人民币汇率更多由市场决定,逐步走向合理均衡;三是减少外汇管制,方便对外经济活动,并逐步实现人民币可自由使用或者较高可兑换性。可自由使用和可兑换这两者大意是一致的,但并不等同。

周小川表示,正是这“三驾马车”拉着我们走了三十多年,今天走到这个里程点。因此,从这个角度说,人民币加入SDR是这个历史进程中的一个重要事件,也可以说是上了一个大的台阶或走过一个里程碑,它既是改革开放的成果,也是下一步改革开放重要的推动力。

他还表示,过去很多人未把三者联系起来,“我想重要原因之一就是我国过去在重大文件结构上总是把它们分开写,贸易与投资放在商务部分;汇率放在宏观调控或金融部分;外汇管制在官方文件中出现则会有些尴尬,能不写就不写。不过,近年来这种状况已有所改变。”

谈及这三者之间的关系,周小川表示,三者既相互配合和促进,也相互影响和牵制。

他还称,在不开放的条件下,绝大多数时候汇率都处于不合理、不均衡的水平。为此,外汇管理部门需要对用汇进行管制,而外汇管制又使对外开放的门打不太开,或是打开一点后又合上一点,甚至重新关上,时间长了就逼你下一步做出鲜明的体制选择。世界上没有任何一个国家能在外汇管制很严重的情况下实现开放型经济,也没有一个国家能在汇率严重偏离均衡的情况下实现国内外市场的良好互动。就中国而言……对汇率既强调合理均衡,也强调稳定。

他表示,从减少外汇管制的概念来看,与提高资本项目可兑换程度其实是同一件事情的两种说法。减少外汇管制,就意味着货币可兑换程度提高;资本项目可兑换程度提高,就意味着减少外汇管制。所以说,外汇管制和资本项目可兑换是一体两面,与希望达到的对外开放程度密切相关,也与汇率形成机制密切相关,外汇管制条件下的汇率不可能是真正的市场均衡汇率。

从金融改革来看,对外开放的过程就是汇率趋向均衡、可兑换程度提高的过程。总体上,你想要什么样的开放程度,汇率机制和外汇体制就相应需要配合到什么程度;反之,选择了什么样的汇率机制和外汇体制,也基本决定了什么样的开放程度。我国改革开放的进程始终伴随着外汇管制的逐步减少和汇率走向合理化。

编辑:履霜

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